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   而且神庙的圣倡人数众多, 未必人人都与王是一条心。神庙距离长老院又近, 万一有人把消息泄露出去，对吉尔伽美什的“神性”将会是个致命的打击。

    吉尔伽美什紧抿着嘴，思考伊南说的这种可能性究竟有多大。

    伊南小声地提醒他：“王难道忘了‘公民大会’？”

    吉尔伽美什双眼一亮，转过身，激动地伸出手，握住伊南的双肩，突然觉得这个举动太过亲昵，脸上一热，赶紧放开伊南。

    他一握拳，大声说：“王怎么就没想到呢？”

    此前乌鲁克人的“公民大会”确实开过一次，但是是基于长老会已经通过的议题进行再讨论，不曾涉及反对或是推翻长老会的决议。

    王还不大习惯这种集体决策的方式。

    但这确实是一条新路。

    吉尔伽美什重重地将右拳砸在左手掌心里，整个人精神焕发，眼里出现光彩。

    他说出的话却是老成持重的：“王要就这件事好好计议计议。”

    果然，吉尔伽美什没有马上宣布召开乌鲁克城的“公民大会”。他先实践了承诺，将早先随他一同出征阿摩利的一千名民夫，升格成为乌鲁克的“公民”（也就是人们常说的“自由民”）。

    一直以来负责乌鲁克城墙工程的几名高级匠人也同时获此“殊荣”，他们大多满足了在乌鲁克“服役三年”的条件。与他们一样符合条件，获得公民资格的，大约还有四五百人。

    长老院听说王将乌鲁克城的“公民”人数增加了一千五百人左右，都没在意：毕竟他们此前做出的决议，讨论的是“两万人”与“五万人”的区别，而不是“两万人”与“两万一千人”的区别。

    随后，吉尔伽美什开始紧锣密鼓地布置，打算召开“公民大会”。上一次参加“公民大会”的人，基本上都是已成年的男子。但是这一次，伊南说服了吉尔伽美什，让他允许成年女性一起参加。

    “女人也应当参与决策——乌鲁克也是她们的家园。”伊南说。

    就在吉尔伽美什正皱着眉犹豫的时候，伊南又补了一句：“王试着设身处地地想一想，女人们虽然不上战场，但是她们会负责守城时的后勤。关于抵御阿卡德人，她们的疑虑也不会少。如果现在没办法说服她们，将来守城的时候一定会有麻烦。”

    最后让吉尔伽美什下定决心的，是伊南的一句话：“女人是最慈悲也是最需要安全感的人，王觉得她们希望城里人多些还是希望城里人少些？”

    吉尔伽美什哑然失笑，当即拍板，召开乌鲁克城的“公民大会”。有资格参加大会的，包括所有拥有“自由民”身份的成年男子和女人。